พระราชบัญญัติการผลิตเพื่อการป้องกันมอบอำนาจอะไรแก่รัฐบาลและนำไปใช้อย่างไร

นอกจากนี้ ประวัติย่อของการกระทำที่ดูแลและดูว่า coronavirus มีผลกระทบต่ออัตราการเกิดอาชญากรรมและการขายเหล้า

กรงเครื่องช่วยหายใจถูกเคลื่อนย้ายโดยรถยก ในวันอังคารที่ 24 มีนาคม 2020 ที่คลังสินค้าการจัดการเหตุฉุกเฉินในนครนิวยอร์ก เมื่อวันที่ 27 มีนาคม ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ใช้พระราชบัญญัติการผลิตเพื่อการป้องกันเพื่อผลักดันให้เจนเนอรัล มอเตอร์สสร้างเครื่องช่วยหายใจเพิ่ม (AP Photo/มาร์ค เลนนิฮาน)

ครอบคลุม COVID-19 เป็นการบรรยายสรุป Poynter รายวันเกี่ยวกับการสื่อสารมวลชนและ coronavirus เขียนโดยคณาจารย์อาวุโส Al Tompkins ลงทะเบียนที่นี่เพื่อจัดส่งให้ทางอินบ็อกซ์ของคุณทุกเช้าวันธรรมดา

เรากำลังเพิ่มผู้อ่านใหม่หลายร้อยคนในคอลัมน์นี้ทุกสัปดาห์ ดังนั้นฉันจึงต้องการใช้เวลาสักครู่เพื่อต้อนรับคุณและเตือนคุณว่าจดหมายข่าวนี้พยายามทำอะไรให้สำเร็จ

เป้าหมายของจดหมายข่าวฉบับนี้คือการช่วยให้นักข่าวค้นพบวิธีการครอบคลุม COVID-19 ฉันเน้นที่เรื่องราวที่ทุกคนสามารถปรับให้เข้ากับสื่อในตลาดใดก็ได้เป็นส่วนใหญ่ นานๆ ทีเช่นวันนี้ ฉันจะย้อนกลับไปและดำดิ่งเข้าไปในส่วนหนึ่งของเรื่องราวที่หลายคนพูดถึงแต่ไม่เข้าใจอย่างถ่องแท้

โปรดอย่าลังเลที่จะ ส่งไอเดียเรื่องราวมาให้ฉัน รวมถึงลิงก์ไปยังงานของคุณหรือเพื่อนร่วมงานของคุณ ที่คุณคิดว่าจะช่วยเหลือผู้อื่น

ในวันจันทร์นี้ ฉันจะมาเจาะลึกว่าทุกคน ตั้งแต่โรงพยาบาลไปจนถึงผู้ว่าการ ปกปิดข้อมูลที่จำเป็นจากนักข่าวโดยอ้างกฎหมาย Health Insurance Portability and Accountability Act หรือที่รู้จักกันทั่วไปในชื่อ HIPAA

คุณอาจคิดว่าพระราชบัญญัติการผลิตเพื่อการป้องกันเป็นสิ่งที่รัฐบาลจะใช้เฉพาะในยามสงคราม เช่น เปลี่ยนโรงงานรถยนต์เป็นโรงงานเพื่อผลิตรถถัง แต่กฎหมายในยุคสงครามเกาหลีนั้นถูกใช้อย่างเป็นธรรมเป็นประจำ

ในความเป็นจริง, House Speaker Nancy Pelosi กำลังผลักดัน ฝ่ายบริหารของทรัมป์ใช้พระราชบัญญัตินี้เพื่อผลิตหน้ากากป้องกันสำหรับบุคลากรทางการแพทย์ ประธานาธิบดีได้ใช้พระราชบัญญัติ เพื่อผลักดันให้เจนเนอรัล มอเตอร์ส สร้างเครื่องช่วยหายใจทางการแพทย์ให้มากขึ้น

แล้วพระราชบัญญัติการผลิตการป้องกันประเทศให้อำนาจอะไรแก่รัฐบาลและนำไปใช้อย่างไร?

พระราชบัญญัตินี้ผ่านในปี 1950 และมีวัตถุประสงค์เพื่อให้รัฐบาลสามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็วในกรณีฉุกเฉิน สำนักงานจัดการเหตุฉุกเฉินกลาง (Federal Emergency Management Agency) อธิบายว่าการกระทำดังกล่าวเป็น “แหล่งที่มาหลักของหน่วยงานของประธานาธิบดีในการเร่งและขยายการจัดหาทรัพยากรจากฐานอุตสาหกรรมของสหรัฐ เพื่อสนับสนุนโครงการด้านการทหาร พลังงาน พื้นที่ และความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ”

เมื่อต้นเดือนที่ผ่านมา สำนักบริการวิจัยรัฐสภา ซึ่งเป็นสถาบันวิจัยนโยบายสาธารณะของสภาคองเกรส ระบุว่า พ.ร.บ ให้ประธานาธิบดีมีอิทธิพลเหนืออุตสาหกรรม ในนามของการป้องกันประเทศ พระราชบัญญัติได้รับการต่ออายุและแก้ไขหลายสิบครั้ง — พระราชบัญญัติฉบับปัจจุบันซึ่งได้รับการอนุมัติเมื่อปีที่แล้ว มีผลบังคับใช้จนถึงปี 2025

เอฟบีไอได้ใช้พระราชบัญญัติการผลิตการป้องกันประเทศเพื่อสนับสนุนโครงการคัดกรองผู้ก่อการร้าย FEMA ได้ใช้พระราชบัญญัตินี้เพื่อซื้อที่อยู่อาศัยฉุกเฉินหลังเกิดอุทกภัยในปี 2560 กฎหมายดังกล่าวได้เรียกร้องให้สร้างโครงข่ายไฟฟ้าในเปอร์โตริโกขึ้นใหม่หลังพายุเฮอริเคนมาเรีย และใช้เพื่อให้แน่ใจว่ามีการจ่ายก๊าซธรรมชาติไปยังแคลิฟอร์เนียหลังจากไฟฟ้าดับในปี 2544

พระราชบัญญัติการผลิตเพื่อการป้องกันยังสามารถขัดจังหวะคำสั่งที่รัฐบาลระบุว่าชาวอเมริกันต้องการการป้องกันหรือเหตุฉุกเฉินที่อาจส่งออกนอกสหรัฐอเมริกาได้ ตัวอย่างเช่น หากบริษัทผลิตเครื่องช่วยหายใจและวางแผนที่จะจัดส่งไปยังอิตาลี พ.ร.บ. จะอนุญาตให้รัฐบาลเก็บเครื่องช่วยหายใจในสหรัฐอเมริกา

ในขั้นต้น พระราชบัญญัติการผลิตเพื่อการป้องกัน จำกัด เฉพาะประเด็นด้านการป้องกันประเทศ แต่บ่อยครั้งที่เกิดขึ้นในรัฐบาลก็มี 'ภารกิจคืบคลาน' อยู่บ้าง พระราชบัญญัตินี้รวมถึง 'ความช่วยเหลือด้านโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ' แก่ประเทศอื่น ๆ และพระราชบัญญัติฉบับล่าสุดได้เพิ่มความมั่นคงของบ้านเกิดในคำจำกัดความ ที่น่าสนใจคือ พระราชบัญญัติดังกล่าวยังระบุด้วยว่า รัฐบาลสหรัฐฯ ควร “ส่งเสริมการกระจายตัวของโรงงานอุตสาหกรรมในอเมริกาตามพื้นที่ เพื่อไม่ให้เกิดการกระจุกตัวของสิ่งอำนวยความสะดวกที่มีประสิทธิผลดังกล่าวภายในพื้นที่จำกัดซึ่งเสี่ยงต่อการถูกโจมตีจากศัตรูของสหรัฐฯ”

ครั้งสุดท้ายที่คุณได้ยินรัฐบาลสนับสนุนให้โรงงานแตกกระจายเพราะการป้องกันประเทศคือเมื่อไหร่?

พระราชบัญญัติการผลิตเพื่อการป้องกันอนุญาตให้รัฐบาลสั่งเร่งด่วนและออกเงินกู้ให้กับผู้ขายเพื่อช่วยเพิ่มการผลิต การกระทำดังกล่าวควรให้ความสำคัญกับผู้รับเหมาที่เป็นธุรกิจขนาดเล็กและ/หรือเป็นธุรกิจในพื้นที่ด้อยโอกาสทางเศรษฐกิจของประเทศ

การกระทำดังกล่าวยังเป็นรากฐานสำหรับการสอบสวนและการจับกุมเมื่อต้นสัปดาห์นี้เมื่อต้นสัปดาห์นี้ ผู้ชายบรู๊คลิน ซึ่งรัฐบาลระบุว่าได้กักตุนหน้ากาก N95 ไว้หลายพันชิ้นที่บุคลากรทางการแพทย์ต้องการ มีรายงานว่าเขาเสนอให้ขายหน้ากากหนึ่งพันชิ้นในราคา 12,000 ดอลลาร์ ซึ่งเป็นราคาที่เพิ่มขึ้น 600%

The New York Times บันทึกตัวอย่างหลายร้อยตัวอย่าง ว่าฝ่ายบริหารของทรัมป์ใช้พระราชบัญญัติการผลิตเพื่อการป้องกันตัวก่อนเกิดการระบาดของโคโรนาไวรัสอย่างไร รัฐบาลใช้พระราชบัญญัติ เมื่อสหรัฐฯ ต้องการจัดหา 'ธาตุหายาก' ที่ใช้ในส่วนประกอบการผลิตในระบบอาวุธ ซึ่งรวมถึงอาวุธนำวิถีที่แม่นยำ เลเซอร์ เรดาร์ โซนาร์ ระบบการมองเห็นตอนกลางคืน เครื่องยนต์ไอพ่น และรถหุ้มเกราะ

สำนักงานบริการวิจัยของรัฐสภากล่าวว่าอำนาจที่เกี่ยวข้องของการกระทำดังกล่าวแบ่งออกเป็นสามประเภทหลัก อันที่สามในรายการนี้น่าสนใจจริงๆ ลองนึกภาพประธานาธิบดีใช้มันเพื่อบังคับให้ผู้บริหารอุตสาหกรรมเข้ารับราชการ!

หัวข้อที่ 1: ลำดับความสำคัญและการจัดสรร ซึ่งอนุญาตให้ประธานาธิบดีกำหนดให้บุคคล (รวมถึงธุรกิจและองค์กร) จัดลำดับความสำคัญและยอมรับสัญญาสำหรับวัสดุและบริการตามความจำเป็นเพื่อส่งเสริมการป้องกันประเทศ

หัวข้อที่ 3: การขยายกำลังการผลิตและอุปทาน ซึ่งช่วยให้ประธานาธิบดีสามารถสร้างแรงจูงใจให้ฐานอุตสาหกรรมในประเทศขยายการผลิตและการจัดหาวัสดุและสินค้าที่สำคัญ สิ่งจูงใจที่ได้รับอนุญาต ได้แก่ เงินกู้ การค้ำประกันเงินกู้ ภาระผูกพันในการซื้อและซื้อโดยตรง และอำนาจในการจัดหาและติดตั้งอุปกรณ์ในโรงงานอุตสาหกรรมส่วนตัว

หัวข้อ VII: บทบัญญัติทั่วไป ซึ่งรวมถึงคำจำกัดความที่สำคัญสำหรับ DPA และหน่วยงานที่แตกต่างกันหลายหน่วยงาน รวมถึงอำนาจในการจัดทำข้อตกลงโดยสมัครใจกับอุตสาหกรรมส่วนตัว อำนาจในการสกัดกั้นการควบรวมกิจการ การเข้าซื้อกิจการ หรือการเข้าซื้อกิจการของบริษัทต่างชาติที่เสนอหรือรอดำเนินการที่คุกคามความมั่นคงของชาติ และอำนาจในการจ้างผู้มีประสบการณ์และความสามารถโดดเด่น และจัดตั้งกลุ่มอาสาสมัครของผู้บริหารอุตสาหกรรมที่สามารถเรียกรับราชการเพื่อประโยชน์ในการป้องกันประเทศ

ในขณะที่สภาคองเกรสสามารถส่งใบเรียกเก็บเงินเพื่อเพิ่มการใช้จ่ายตามพระราชบัญญัติการผลิตด้านการป้องกันประเทศได้ แต่นี่เป็นประวัติล่าสุดว่ากระทรวงการคลังได้จัดทำงบประมาณไว้เท่าใดสำหรับการใช้งาน

คุณสามารถพิจารณาว่าพระราชบัญญัติการผลิตการป้องกันปัจจุบันเป็นหลานของพระราชบัญญัติอำนาจสงครามครั้งแรกและครั้งที่สองของปี 1941 และ 1942 พระราชบัญญัติฉบับปัจจุบันลดน้อยลงจากเวอร์ชันดั้งเดิมในปี 1950 ที่ให้อำนาจประธานาธิบดีในการ 'ปันส่วนสินค้าอุปโภคบริโภค กำหนดเพดานค่าจ้างและราคา บังคับระงับข้อพิพาทแรงงาน ควบคุมสินเชื่อผู้บริโภค และควบคุมสินเชื่อและสินเชื่อเพื่อการก่อสร้างอสังหาริมทรัพย์ ให้การคุ้มครองการผูกขาดแก่อุตสาหกรรม”

เช่นเดียวกับพระราชบัญญัติอำนาจสงคราม พระราชบัญญัติการผลิตการป้องกันมีข้อกำหนด 'พระอาทิตย์ตก' ที่ต้องมีการต่ออายุ เจตนาไม่ได้ให้อำนาจโดยไม่ได้รับอนุญาตแก่ประธานาธิบดีและเพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่ถูกนำไปใช้ในทางที่ผิดนอกสถานการณ์การป้องกันพิเศษ นั่นเป็นเหตุผลหนึ่งที่ฝ่ายบริหารของทรัมป์ใช้การกระทำนี้บ่อยครั้ง ชี้ให้เห็นโดย The New York Times , อาจเลิกคิ้วบ้าง

พระราชบัญญัตินี้อยู่ในเขตอำนาจของคณะกรรมการสภาด้านบริการทางการเงินและคณะกรรมการวุฒิสภาด้านการธนาคาร การเคหะ และกิจการเมือง เกร็ดเล็กเกร็ดน้อย: พระราชบัญญัติการผลิตเพื่อการป้องกันดั้งเดิมได้จัดตั้งคณะกรรมการพิเศษขึ้นเพื่อดูแลการใช้พระราชบัญญัติ คณะกรรมการร่วมด้านการผลิตด้านกลาโหมรวมถึงสมาชิกที่ได้รับการคัดเลือกจากคณะกรรมการประจำด้านการธนาคารและสกุลเงินของวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎร คณะกรรมการร่วมนั้นยุบไปในปี 2520

นี่เป็นส่วนหนึ่งของพระราชบัญญัติการผลิตเพื่อการป้องกันตัวที่ดึงดูดความสนใจของฉันจริงๆ

สำนักงานบริการวิจัยรัฐสภาได้อธิบายไว้ดังนี้:

หัวข้อที่ 7 ของ DPA ให้อำนาจประธานาธิบดีในการจัดตั้งกลุ่มอาสาสมัครของผู้บริหารอุตสาหกรรม ซึ่งก็คือ “เขตบริหารนิวเคลียส” หรือที่เรียกกันบ่อยกว่านั้นคือ National Defense Executive Reserve (NDER)

NDER จะเป็นกลุ่มของบุคคลที่มีความเชี่ยวชาญที่เป็นที่ยอมรับจากส่วนต่างๆ ของภาคเอกชนและจากรัฐบาล (ยกเว้นพนักงานเต็มเวลาของรัฐบาลกลาง) บุคคลเหล่านี้จะถูกนำมารวมกันเพื่อฝึกอบรมในตำแหน่งผู้บริหารภายในรัฐบาลกลางในกรณีฉุกเฉินที่ต้องจ้างงาน

หัวหน้าส่วนราชการใด ๆ สามารถจัดตั้งหน่วยงานของ NDER เพื่อฝึกอบรมประชาชนได้ พระราชบัญญัติส่วนนี้ไม่ได้ถูกใช้งานอยู่ในขณะนี้ แต่อาจเป็นได้ ในการสั่งซื้อการเปิดใช้งานของผู้บริหาร รัฐมนตรีกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิจะต้องประกาศเป็นลายลักษณ์อักษรว่า “มีเหตุฉุกเฉินที่ส่งผลกระทบต่อการป้องกันประเทศ และจำเป็นต้องมีการเปิดใช้งานหน่วยเพื่อดำเนินการตามโปรแกรมฉุกเฉินของหน่วยงาน”

ฉันสงสัยเมื่อสองสามสัปดาห์ก่อนว่าสิ่งนี้จะเกิดขึ้นหรือไม่ มีหลักฐานบางอย่างที่แสดงว่าอาชญากรรมลดลงในบางสถานที่ และไวรัสโคโรนาเป็นเหตุผล โครงการมาร์แชลรายงาน :

“ในความเป็นจริง ในชิคาโก ดีทรอยต์ ลอสแองเจลิส และซานฟรานซิสโก ข้อมูลล่าสุดแสดงให้เห็นว่ารายงานอาชญากรรมลดลงอย่างมากทุกสัปดาห์ การลดลงมีนัยสำคัญยิ่งขึ้นเมื่อเราเปรียบเทียบปีนี้กับช่วงเวลาเดียวกันในสามปีก่อนหน้า”

ดูกราฟเหล่านี้ที่โครงการ Marshall สร้างขึ้น:

เรื่องราวเตือนว่าอย่าสร้างตัวเลขเหล่านี้มากเกินไปจนกว่าเราจะดูว่ามีแนวโน้มในระยะยาวหรือไม่ แม้ว่าการลดลงอาจเกิดจากการที่ผู้คนอยู่บ้านมากขึ้น ดังนั้นพวกเขาจึงไม่ออกไปก่ออาชญากรรมหรือตกเป็นเป้าของอาชญากรรม แต่ก็มีแนวโน้มว่าตัวเลขดังกล่าวจะสะท้อนถึงความไม่เต็มใจของเจ้าหน้าที่ตำรวจในการจับกุมผู้ก่ออาชญากรรมระดับต่ำ ไม่ต้องเอาขึ้นรถตำรวจและสัมผัสใกล้ชิด

เหล้าขายขึ้น เช่นเดียวกับในทางขึ้น .

Nielsen รายงานยอดขายเหล้าในสหรัฐอเมริกาเพิ่มขึ้น 55% ในสัปดาห์สิ้นสุดวันที่ 21 มีนาคม

เช่นเดียวกับที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งในยามยาก ยอดขายสุราพุ่งสูงสุด — 75% ยอดขายเบียร์เพิ่มขึ้น 42% และยอดขายไวน์เพิ่มขึ้น 66% จากช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว

การจัดส่งไวน์ก็ถูกไฟไหม้เช่นกัน Vivino แอปจัดอันดับไวน์และการขายกล่าวว่ามียอดขายเพิ่มขึ้น 300% นับตั้งแต่โควิด-19 ปรากฏขึ้น

ข้อเสียใหญ่สำหรับผู้จัดจำหน่าย คือตู้เย็นที่เต็มไปด้วยถังเบียร์ในขณะที่ร้านอาหารและบาร์ยังคงมืด

เพื่อนร่วมงานของฉัน Kristen Hare กำลังจัดทำบทสรุปช่วงบ่ายเกี่ยวกับวิธีที่ห้องข่าวท้องถิ่นครอบคลุม COVID-19 . แม้จะมีลมกระโชกแรงจากการเลิกจ้าง การพักงาน และคำสั่งให้อยู่แต่ในบ้าน นักข่าวท้องถิ่นก็กำลังเล่าเรื่องราว ท้าทายนักการเมืองที่ถากถาง และเชื่อมโยงชุมชนต่างๆ คุณจะประทับใจกับสิ่งที่ Kristen พบและจะพยายามค้นหาทุกวัน

โอ้ NPR วันนี้ฉันรักเธออย่างไร

เราจะกลับมาในวันจันทร์พร้อมกับฉบับใหม่ของ Covering COVID-19 ลงทะเบียนที่นี่เพื่อจัดส่งให้ตรงไปยังกล่องจดหมายของคุณ

Al Tompkins เป็นคณาจารย์อาวุโสของ Poynter เขาสามารถติดต่อได้ที่อีเมลหรือ Twitter, @atompkins