สิ่งที่นักข่าวที่ครอบคลุมเฟอร์กูสันจำเป็นต้องรู้เกี่ยวกับคณะลูกขุน

ภาพถ่ายจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายของ Michael Brown วางอยู่บนอนุสรณ์สถานที่ปกคลุมไปด้วยหิมะเมื่อวันจันทร์ที่ 17 พฤศจิกายน 2014 นานกว่าสามเดือนหลังจากที่วัยรุ่นผิวดำรายนี้ถูกตำรวจผิวขาวยิงเสียชีวิตในบริเวณใกล้เคียงในเมือง Ferguson เมือง Mo. Missouri ผู้ว่าการ Jay นิกสันประกาศภาวะฉุกเฉินในวันจันทร์ขณะที่คณะลูกขุนพิจารณาว่าจะตั้งข้อหาเจ้าหน้าที่ตำรวจของเฟอร์กูสันดาร์เรนวิลสันในการเสียชีวิตหรือไม่ (AP Photo/St. Louis Post-Dispatch, โรเบิร์ต โคเฮน)

ขณะที่เรารอคำพูดจากเทศมณฑลเซนต์หลุยส์ คณะลูกขุนใหญ่ของรัฐมิสซูรีที่กำลังสืบสวนเหตุยิงเสียชีวิตของไมเคิล บราวน์ นี่อาจเป็นเวลาที่ดีที่จะเตือนสาธารณชนว่าระบบคณะลูกขุนใหญ่ทำงานอย่างไร คณะลูกขุนคืออะไร และพวกเขาไม่ใช่อะไร

• คณะลูกขุนใหญ่มักจะไม่ถูกยึด
• คณะลูกขุนไม่ต้องสาบานว่าพวกเขาไม่มีความคิดเห็นเกี่ยวกับสิ่งที่พวกเขากำลังสืบสวน
• ทนายฝ่ายจำเลยและผู้พิพากษาไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าไปในห้องคณะลูกขุนใหญ่
• บุคคลที่กำลังถูกสอบสวนท้าทายหรือ 'โจมตี' คณะลูกขุนใหญ่จากการได้ยินคดียากขึ้น
• คณะลูกขุนอาจรับคำสั่งจากอัยการหรือออกไปค้นหาข้อมูลและคำให้การด้วยตนเอง
• คณะลูกขุนใหญ่มักจัดทำรายงานสามประเภท:
  • ใบเรียกเก็บเงินที่แท้จริงซึ่งเป็นคำฟ้องซึ่งหมายถึงบุคคลนั้นไปสู่การพิจารณาคดี
  • ไม่มีการเรียกเก็บเงินจริงซึ่งหมายความว่าคณะกรรมการไม่พบหลักฐานเพียงพอที่จะดำเนินคดีต่อไป
  • คณะลูกขุนบางครั้งเขียนรายงานเกี่ยวกับสิ่งที่พวกเขาสอบสวน เช่น ปัญหาที่เป็นระบบในระบบยุติธรรม
• อนุญาตให้ใช้หลักฐานคำบอกเล่าในคำให้การของคณะลูกขุน ไม่เหมือนในศาลเปิด
• คณะลูกขุนใหญ่ไม่จำเป็นต้องอยู่ในข้อตกลงทั้งหมดเพื่อคืนคำฟ้องในคดี
• คณะลูกขุนใหญ่ออกคำฟ้องโดยพิจารณาจากสาเหตุที่น่าจะเชื่อว่าบุคคลนั้นมีความผิดทางอาญา นั่นเป็นหลักฐานที่ต่ำกว่าที่จำเป็นสำหรับการตัดสินลงโทษ

ทำไมเราถึงมีคณะลูกขุนใหญ่?
แนวความคิดของคณะกรรมการสอบสวนของพลเมืองมีรากฐานมายาวนานหลายร้อยปี โดยย้อนกลับไปถึงกฎหมายอังกฤษโบราณ แนวความคิดเดิมคือการหาวิธีป้องกันไม่ให้สถาบันพระมหากษัตริย์สามารถดำเนินคดีกับศัตรูได้โดยไม่มีเหตุผลอันสมควร

คณะลูกขุนใหญ่ถูกกล่าวถึงในการแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับที่ห้า:

“ห้ามมิให้ผู้ใดตอบรับเมืองหลวงหรืออาชญากรรมที่น่าอับอาย เว้นแต่เป็นการนำเสนอหรือคำฟ้องของคณะลูกขุนใหญ่ ยกเว้นในกรณีที่เกิดขึ้นในแผ่นดินหรือกองทัพเรือหรือในกองทหารรักษาการณ์เมื่ออยู่ในเวลาจริง สงครามหรือภัยสาธารณะ และบุคคลใดจะต้องไม่ถูกลงโทษด้วยความผิดเดียวกันถึงสองครั้งในอันตรายถึงชีวิตหรือแขนขา; จะไม่ถูกบังคับในคดีอาญาให้เป็นพยานกับตัวเอง หรือถูกลิดรอนชีวิต เสรีภาพ หรือทรัพย์สิน โดยไม่มีกระบวนการอันควรตามกฎหมาย และจะไม่นำทรัพย์สินส่วนตัวไปใช้ในที่สาธารณะโดยปราศจากค่าตอบแทน”

“คณะลูกขุนใหญ่ในอดีตเคยเป็นทั้งโล่และดาบ พวกเขาเป็นเกราะป้องกันการดำเนินคดีทางการเมือง และพวกเขาเป็นดาบเมื่ออัยการเอาหัวโขกทรายและปฏิเสธที่จะรับฟ้อง เช่น คดีอาชญากรรม เป็นต้น” เพนนี ไวท์ ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายจากมหาวิทยาลัยเทนเนสซีและอดีตรัฐกล่าว ผู้พิพากษาศาลฎีกา.

ตัวอย่างแรกๆ ของวิธีที่เราใช้คณะลูกขุนใหญ่มาในกรณีของ จอห์น ปีเตอร์ เซงเกอร์ ในปี ค.ศ. 1734 Zenger เป็นเครื่องพิมพ์หนังสือพิมพ์และกระดาษที่เขาพิมพ์มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อผู้ว่าการรัฐนิวยอร์ก ผู้ว่าราชการจังหวัดต้องการปิดกระดาษ คณะลูกขุนใหญ่สองคนปฏิเสธที่จะฟ้อง Zenger ในข้อหายุยงปลุกปั่น ระบบคณะลูกขุนทำหน้าที่เป็นเกราะป้องกันสื่ออิสระจากผู้ว่าการที่โกรธจัด

เพนนี ไวท์

คณะลูกขุนใหญ่ส่วนใหญ่เป็นคณะกรรมการสอบสวน คณะลูกขุนได้รับการคัดเลือกจากพลเมืองกลุ่มเดียวกับคณะลูกขุน แต่หน้าที่และเงื่อนไขต่างกันมาก ในสถานที่ส่วนใหญ่ คณะลูกขุนใหญ่สามารถประชุมกันได้นานถึงหกเดือน แต่โดยปกติแล้วพวกเขาจะไม่ได้ประชุมกันทุกวัน เช่นเดียวกับคณะลูกขุนในการพิจารณาคดีทางอาญาหรือทางแพ่ง

ต่างจากคณะลูกขุนที่รับฟังคดีในศาลเปิด ชื่อคณะลูกขุนใหญ่จะถูกเก็บเป็นความลับ เจ้าหน้าที่ศาลของเทศมณฑลเซนต์หลุยส์กล่าวว่าผู้ร่วมอภิปรายประกอบด้วยชายผิวดำ ผู้หญิงผิวดำสองคน ผู้ชายผิวขาวหกคน และผู้หญิงผิวขาวสามคน

Missouri Law สำหรับคณะลูกขุนใหญ่
ในรัฐมิสซูรี กฎหมายของรัฐกำหนดหน้าที่เฉพาะบางประการสำหรับคณะลูกขุนใหญ่:

Mo. รายได้ธรรมนูญ บทที่ 540.

540.031. คณะลูกขุนอาจทำการไต่สวนและส่งคืนคำฟ้องสำหรับความผิดทางอาญาทุกระดับและจะต้องสอบสวนการละเมิดกฎหมายอาญาที่เป็นไปได้ทั้งหมดตามที่ศาลอาจสั่ง คณะลูกขุนอาจตรวจสอบอาคารสาธารณะและรายงานสภาพอาคาร

กฎหมายของรัฐมิสซูรีอนุญาตให้มีนักข่าวศาลในห้องลูกขุนใหญ่

นักข่าวบันทึกคำให้การ-คำปฏิญาณตน

540.105. ผู้สื่อข่าวอย่างเป็นทางการของศาลวงจร เมื่อได้รับคำสั่งจากผู้พิพากษา จะต้องถอดเสียงและถอดความเพื่อใช้อัยการหรืออัยการวงจร หลักฐานใด ๆ หรือทั้งหมดที่ได้รับก่อนคณะลูกขุนใหญ่ อย่างไรก็ตาม ก่อนการจดหลักฐานดังกล่าว ผู้รายงานดังกล่าวจะต้องสาบานกับหัวหน้าคณะลูกขุนที่จะไม่เปิดเผยการดำเนินการหรือคำให้การใด ๆ ต่อหน้าคณะลูกขุนใหญ่หรือชื่อพยานใด ๆ ยกเว้นการดำเนินคดีหรืออัยการวงจรหรือใด ๆ ทนายความช่วยเขาในการดำเนินคดีตามคำฟ้องของคณะลูกขุนใหญ่ดังกล่าว

และกฎหมายของรัฐมิสซูรีระบุไว้ชัดเจนว่าสิ่งที่พูดในห้องคณะลูกขุนควรจะอยู่ที่นั่น:

ตุลาการใหญ่ไม่เปิดเผยหลักฐาน-โทษ

540.320. คณะลูกขุนใหญ่จะไม่เปิดเผยหลักฐานใด ๆ ที่ได้รับก่อนคณะลูกขุนใหญ่หรือชื่อของพยานใด ๆ ที่ปรากฏต่อหน้าพวกเขา ยกเว้นเมื่อจำเป็นต้องให้การเป็นพยานตามกฎหมายตามกฎหมาย และจะต้องไม่เปิดเผยข้อเท็จจริงของคำฟ้องใด ๆ ที่ถูกพบต่อบุคคลใดในความผิดทางอาญา มิใช่อยู่ในที่คุมขังจริง จนกว่าจำเลยจะถูกจับกุมในคดีนั้น คณะลูกขุนที่ฝ่าฝืนบทบัญญัติของมาตรานี้จะถือว่ามีความผิดทางอาญาแบบกลุ่ม A

และศาสตราจารย์ไวท์บอกฉันว่ากฎหมายของรัฐมิสซูรีมีบทบัญญัติที่ไม่ปกติอยู่ข้อหนึ่ง คณะลูกขุนสามารถกำหนดให้เป็นพยานในการพิจารณาคดี:

คณะลูกขุนใหญ่ต้องให้การเป็นพยานเมื่อ

540.300. ศาลอาจกำหนดให้สมาชิกของคณะลูกขุนใหญ่เป็นพยานว่าคำให้การของพยานที่ตรวจสอบก่อนคณะลูกขุนนั้นสอดคล้องหรือแตกต่างไปจากหลักฐานที่พยานให้ไว้ต่อหน้าศาลดังกล่าวหรือไม่ พวกเขาอาจจำเป็นต้องเปิดเผยคำให้การที่ให้ไว้ก่อนหน้าพวกเขาโดยบุคคลใด ๆ เมื่อมีการร้องเรียนบุคคลดังกล่าวสำหรับการให้การเท็จหรือในการพิจารณาคดีของเขาในความผิดดังกล่าว

คณะลูกขุนแตกต่างจากคณะลูกขุนอย่างไร
คณะลูกขุนไม่ได้ตัดสินความผิดหรือความไร้เดียงสา พวกเขาฟังพยานหลักฐานและตัดสินใจว่าควรมีใครถูกตั้งข้อหาก่ออาชญากรรมหรือไม่ คณะลูกขุนใหญ่สามารถถามคำถาม “ เป็นเรื่องยากที่อัยการจะขอคำฟ้องจากคณะลูกขุนใหญ่และไม่ได้รับ” ไวท์กล่าว

คณะลูกขุนไม่จำเป็นต้องอ้างว่าเป็นกลางและทนายฝ่ายจำเลยไม่มีความสามารถในการ 'โจมตี' คณะลูกขุนใหญ่จากการทำหน้าที่ สถาบันข้อมูลกฎหมายคอร์เนลอธิบายว่า:

เมื่อจำเลยให้การคัดค้าน ผู้พิพากษาต้องถอดคณะลูกขุนออกโดยไม่มีการพิสูจน์ใดๆ แต่ในกรณีที่เป็นคำโต้แย้งของคณะลูกขุนใหญ่ ผู้ท้าชิงต้องกำหนดสาเหตุของการท้าทายด้วยการรับภาระการพิสูจน์เช่นเดียวกับการจัดตั้งข้อโต้แย้งใด ๆ ความจริงอื่น ๆ จะต้องมี

การประชุมใหญ่ของคณะลูกขุนมีความเป็นทางการน้อยกว่าการประชุมศาลแบบเปิด ส่วนหนึ่งเป็นเพราะไม่มีผู้พิพากษาอยู่ในห้องคณะลูกขุนใหญ่ อัยการในเขตอำนาจศาลนั้นมักจะปรากฏตัวและชี้นำคณะลูกขุนผ่านกฎหมายและการรวบรวมพยานหลักฐาน อย่างไรก็ตาม คณะลูกขุนใหญ่สามารถได้ยินใครก็ได้ที่พวกเขาต้องการและถามคำถามมากมาย

Chris Hoyer

Chris Hoyer ซึ่งเป็นอัยการรัฐบาลกลางมา 10 ปีและอัยการของรัฐในเมืองแทมปา รัฐฟลอริดา เป็นเวลาแปดปีกล่าวว่าห้องคณะลูกขุนใหญ่ให้ความรู้สึกเหมือนอยู่ในห้องเรียนมาก “มีคำถามมากมาย การสนทนามากมาย การมีส่วนร่วมมากมาย” เขากล่าว เขามักจะพูดว่า พนักงานสอบสวนจากสำนักงานอัยการจะมาที่คณะลูกขุนพร้อมหลักฐานจำนวนมาก “ตัวแทนคดีสรุปสิ่งที่ตำรวจพบ สิ่งที่พยานพูด และการทดสอบที่ได้ทำไปแล้ว” ในศาลที่เปิดกว้าง แต่ละคนที่ทำงานนั้นจะต้องเป็นพยานส่วนตัวถึงสิ่งที่พวกเขาค้นพบ แต่อนุญาตให้ใช้พยานคำบอกเล่าของคณะลูกขุนได้

คณะลูกขุนกับการพิจารณาคดีเบื้องต้น
ทั้ง 50 รัฐอนุญาตให้คณะลูกขุนใหญ่ แต่บ่อยครั้งที่ระบบศาลใช้การพิจารณาเบื้องต้นแทน การพิจารณาเบื้องต้นจะจัดขึ้นในศาลเปิดและทนายฝ่ายจำเลยสามารถตรวจสอบพยานหลักฐานได้ 'แนวโน้มไปสู่การพิจารณาเบื้องต้นส่วนใหญ่ได้รับแรงหนุนจากการรับรู้ว่ามันประหยัดเงิน' ตาม White “จำเลยหลายคนสละการพิจารณาเบื้องต้นและดำเนินการตามจริง ดังนั้น วิธีนี้จะช่วยประหยัดเงินไม่ให้ผ่านกระบวนการพิจารณาของคณะลูกขุนใหญ่”

ข้อดีของการพิจารณาของคณะลูกขุนคือลักษณะปิดของการพิจารณาคดีปกป้องชื่อเสียงของผู้ถูกสอบสวนในกรณีที่ไม่มีหลักฐานเพียงพอสำหรับการพิจารณาคดี

ในทางกลับกัน ทนายฝ่ายจำเลยมักชอบการพิจารณาเบื้องต้น White อธิบายว่า: “จากมุมมองของการป้องกัน นั่นคือครั้งเดียวที่คุณจะได้รับคดีของรัฐก่อนการพิจารณาคดี”

Hoyer ตกลงว่า “ในฐานะทนายฝ่ายจำเลย ฉันอยากจะขอการไต่สวนเบื้องต้นมากกว่า เพราะคุณสามารถทำลายชื่อเสียงหรือข่มขู่พยานที่อาจทำร้ายลูกค้าของคุณได้ แต่จากมุมมองของอัยการ คณะลูกขุนดีกว่าเพราะพยานบางคน โดยเฉพาะผู้ให้ข้อมูล อาจไม่ต้องการให้การเป็นพยานในที่สาธารณะ พวกเขาไม่เต็มใจที่จะพูดในสิ่งที่พวกเขารู้และเตรียมพร้อมเหมือนที่พวกเขาจะพูดในสภาพแวดล้อมของคณะลูกขุนใหญ่”

ภาระของการพิสูจน์
ในคดีอาญา คณะลูกขุนใหญ่ต้องตอบคำถามสำคัญสองข้อเมื่อพิจารณาคดี (1) มีสาเหตุที่น่าเชื่อว่ามีการก่ออาชญากรรมหรือไม่? (2) มีหลักฐานที่แสดงว่าผู้ต้องหามีส่วนเกี่ยวข้องในอาชญากรรมหรือไม่?

สำหรับคณะลูกขุนใหญ่ที่จะฟ้องเจ้าหน้าที่ดาร์เรน วิลสันในคดียิงไมเคิล บราวน์ อย่างน้อย 9 ใน 12 คณะลูกขุนจะต้องกล่าวว่ามีเหตุผลที่จะเชื่อว่าเขาถูกตัดสินว่ามีความผิดในอาชญากรรมที่อาจมีตั้งแต่การฆาตกรรมระดับที่สองไปจนถึงความประมาทเลินเล่อทางอาญา การฆาตกรรม ( LA Times อธิบาย ช่วงของค่าใช้จ่ายที่เป็นไปได้ในเรื่องนี้) จำไว้ว่าให้ นักโทษ บุคคลที่ก่ออาชญากรรม ภาระการพิสูจน์นั้นสูงกว่ามาก คำฟ้องต้องมีการสร้าง 'สาเหตุที่เป็นไปได้' ความเชื่อมั่นกำหนดให้หลักฐานต้องได้รับการพิสูจน์ว่าเป็นจริงโดยปราศจาก 'ความสงสัยที่สมเหตุสมผล'

คณะลูกขุนใหญ่ลงคะแนนเสียงเป็นการส่วนตัวโดยไม่มีอัยการอยู่ด้วย

การประชุมคณะลูกขุนที่ไม่ธรรมดา
เซสชั่นคณะลูกขุนใหญ่ของ St. Louis County นั้นผิดปกติอย่างมากเพราะ Wilson เองก็ให้การเป็นพยานโดยไม่มีทนายความอยู่ด้วย เป็นเรื่องยากสำหรับผู้ต้องสงสัยหลักในคดีที่จะปรากฏตัวต่อหน้าคณะลูกขุนใหญ่

“ทนายฝ่ายจำเลยส่วนใหญ่จะไม่ยอมให้ลูกค้าของพวกเขาผ่านเรื่องนี้” ไวท์กล่าว หลังจากคำให้การของคณะลูกขุนใหญ่ 'พวกเขาเปลี่ยนทฤษฎีการป้องกันไม่ได้' และในขณะที่จำเลยไม่สามารถมีทนายความอยู่เคียงข้างได้ จำเลยจะได้รับอนุญาตให้ออกมาหลังจากทุกคำถาม

Hoyer กล่าวว่าในเขตอำนาจศาลบางแห่ง หากเป้าหมายของคณะลูกขุนใหญ่เป็นพยาน พวกเขาจะได้รับ 'การคุ้มกันตามเป้าหมาย' ซึ่งหมายความว่าสิ่งที่พวกเขาพูดกับคณะลูกขุนใหญ่จะไม่สามารถใช้กับพวกเขาในศาลได้

โรเบิร์ต แมคคัลลอค อัยการเทศมณฑลเซนต์หลุยส์ กล่าวว่าสำนักงานของเขาจะมอบ 'ทุกอย่างอย่างแน่นอน' ได้รวบรวมไว้เป็นหลักฐานในคดีเพื่อให้คณะลูกขุนสามารถได้ยินจากพยานผู้เห็นเหตุการณ์ ผู้เชี่ยวชาญด้านนิติเวช และผู้สอบสวนของตำรวจ ซึ่งดูเหมือนจะมีรูปแบบที่แตกต่างกันอย่างสิ้นเชิงของสิ่งที่เกิดขึ้น สำนักงานอัยการกล่าวว่าได้นำเสนอข้อมูลดีเอ็นเอ ข้อมูลขีปนาวุธ และได้ยินจากดอเรียน จอห์นสัน เพื่อนผู้อยู่กับไมเคิล บราวน์ในเหตุยิงดังกล่าวต่อคณะลูกขุนใหญ่

วอชิงตันโพสต์ชี้ กลวิธีที่ไม่ธรรมดาอีกอย่างหนึ่งในการสืบสวนของคณะลูกขุนใหญ่นี้ อัยการกล่าวว่าพวกเขาไม่ได้บอกคณะลูกขุนถึงข้อกล่าวหาที่พวกเขาคิดว่าวิลสันควรเผชิญ แต่กลับออกจากการตัดสินใจว่าจะฟ้องหรือไม่ขึ้นอยู่กับคณะผู้พิจารณา

“ถ้าคุณต้องการให้มีการตัดสินใจที่ยากลำบากสำหรับคุณ คุณต้องส่งคดี (เช่นคดีเฟอร์กูสัน รัฐมิสซูรี) ไปที่คณะลูกขุนมากกว่าที่จะฟ้องร้อง” Hoyer กล่าว “โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่คุณไม่รู้ว่าจะเชื่อใคร มีการตัดสินใจที่มีเดิมพันสูง”

จะเกิดอะไรขึ้นหลังจากรายงานคณะลูกขุนใหญ่
ในขณะที่คำให้การของคณะลูกขุนมักจะเป็นความลับ แต่สำนักงานอัยการได้กล่าวว่าหากไม่มีคำฟ้องในคดีก็จะขอให้ศาลอนุญาตให้ปล่อยคำให้การของพยานโดยไม่มีชื่อพยานเพื่อให้ประชาชนได้รู้เท่าที่เป็นไปได้ คณะลูกขุนได้ยิน และอัยการ โฆษกกล่าว หากคณะลูกขุนใหญ่ไม่ได้ฟ้องเจ้าหน้าที่ เคาน์ตีจะไม่ดำเนินคดีด้วยตัวเองหรือนั่งคณะลูกขุนใหญ่คนที่สอง เว้นแต่จะมีหลักฐานใหม่ที่มีนัยสำคัญปรากฏให้เห็น